para tener una pagina con marcos, debes tener principalmente una que contenga los frames que quieres, y en ella indicar las paginas que quieres cargar en cada marco...

yo con el Front Page u otro programa no los he hecho, sino que los frames me los hice yo con el BLOC de NOTAS...

Con eso tienes la pagina que debes cargar para visualizar las demas paginas, (que le indicas donde te he puesto las MAYUSCULAS)
Si tienes pensado poner enlaces desde el menu o desde el marco general, lo que debes hacer es indicarle en que marco quieres que se cargue , ya que por eso le hemos puesto un nombre a cada marco (menu, y general)

si necesitas mas ayuda, postea

suerte,

saludos